聚焦两会丨贾文勤代表:建议进一步完善REITs税收政策 更好推动试点

发布时间: 2020-05-22 10:59:09 来源: 新浪财经-自媒体综合

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来源:REITs行业研究

根据证券时报报道,2020年5月19日,全国人大代表、北京证监局局长贾文勤在接受采访时表示,其今年准备了4份建议,分别是关于进一步完善基础设施不动产REITs税收政策、加强资管业务功能监管、企业会计准则国际趋同优化、发展第三支柱个人养老金制度等。

4月30日,中国证监会、国家发展改革委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》,目前试点采取“公募基金+资产证券化”的模式,产品架构相对复杂,层级较多。可能存在税收政策不明确和重复征税的问题,导致税负过重,原始权益人动力不足,不利于试点开展。建议进一步明确各环节相关税收政策并给予适当优惠,更好地推动REITs试点。

资管业务监管的上位法尚不明确,对于资管业务法律适用,市场还有不同的意见,到底是适用《信托法》或是《证券投资基金法》,没有达成共识。监管部门惩处违法违规行为的依据也不尽统一,有的依据还是部门规章。建议将《证券投资基金法》改为《投资基金法》,并作为包括券商、基金、银行、保险、信托等金融机构在内的资管业务的上位法,以统一资管业务监管的法律基础。

新《证券法》第二条规定由国务院制定统一的资管产品发行交易办法,建议尽快落实这一规定。同时,建议在实现统一的法律基础、统一的监管规则之前,金融委或央行应加强协调,统一监管标准和口径,避免出现监管套利的现象。

由于国际会计准则以原则为导向,制定过程中对新兴市场关注不够,且修订流程相对滞后,导致我国与国际会计准则实质持续趋同的企业会计准则,在我国资本市场运用的过程中存在一定的不适应性。建议对目前的趋同政策进行优化,明确趋同不是等同,而应当立足我国国情,允许选择性采用,并建立机制,对其中的原则规定在中国如何适用提供更多的指导。同时,建议我国会计准则制定部门、市场参与者能更多参与到国际会计准则制定过程中,反映中国情况,发出中国声音。

我国老龄化程度越来越高,养老金体系的建设对于社会稳定和人民福祉至关重要。今年我准备提出加快建立第三支柱个人养老金制度的建议。当前以第一支柱为主的养老金体系既不均衡,也不充分,第一、二支柱均存在发展瓶颈,尽快推出第三支柱个人养老金制度体系迫在眉睫,建议在加强顶层设计、建立统一开放的个人养老金账户体系、以及财税激励体制方面,加快推进实施。

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